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财政收入创10年来最低 减税降费倒逼政府过苦日子

日期:2022年07月12日

       北京报道, 今年5月,

地方政府在财政收入锐减的情况下迎来了寒冬。 近日, 各省公布的数据显示, 5月份地方财政收入增速明显放缓。
        有公开数据的省份中, 北京、重庆、贵州的财政收入出现负增长, 其余省份增速大多为个位数。 只有河北和山西两个省份保持了两位数的快速增长。 财政收入增速下滑的并不仅限于地方政府。 根据财政部公布的1-5月财政数据, 今年前5个月, 全国一般公共预算收入89919亿元, 同比增长3.8%, 进一步下滑。 与前四个月的 5.3% 增长率相比。 “地方财政收入下降的主要原因是4月之后开始的减税大潮。今年2万亿元减税降费政策的核心是增值税减税和社保费减免。其中, 4月1日增值税税率大幅下调。5月1日, 城镇职工基本养老保险费率正式下调, 这意味着从二季度开始, 地方财政收入增速将进一步放缓, 收支矛盾将进一步加剧。” 中国政法大学财税法研究中心主任石正文告诉华夏时报记者, 在收入锐减的情况下, 各级政府不得不勒紧裤腰带过日子。 国家行政学院教授, ​​今年, 除了赤字率进一步提高, 地方专项债规模扩大至2.15万亿元, 部分中央上缴国有资本收入比例 盘活长期沉淀资金, 适度压缩财政支出, 全面实施预算绩效管理, 围绕金融体制改革, 基本分权、 各领域支出责任等压力不断加大, 今年一季度财政收入下滑, 无论是北京、上海、广州、深圳等一线城市, 还是江浙等金融大省, 财政收入增速均出现回落并保持低位增长。 5月, 2万亿减税降费政策效果正式显现, 而且这种降幅越来越明显, 财政收入增速甚至创下10年来的最低水平。 比如2018年GDP增​​速排名第二的贵州, 今年前5个月全省一般公共预算收入同比下降5%, 1月份前十天全省一般公共预算收入同比下降5%。 至6月份, 降幅进一步扩大, 同比下降6.6%, 其中税收收入同比下降10.3%。 在北京、上海、重庆三个经济强市中, 只有上海的财政收入保持正增长。 今年前5个月, 上海市一般公共预算收入约3885亿元,

同比增长1.2%; 北京和重庆均出现负增长。 其中, 重庆财政收入约1011亿元, 同比下降5.3%; 北京市财政收入约2646亿元, 同比下降4.4%。 “前5个月增值税收入增速有所放缓, 主要是5月份增值税新降税率政策效果开始显现。由于小微企业的普惠性税收政策 以及保险公司税前扣除增加 受减税政策影响, 企业所得税收入同比下降2.6%。下降了33.9%, 延续了今年的下降趋势。 ”北京市财政局相关负责人表示。此外, 在公布财政数据的省市中, 上海、福建、陕西、江苏、云南等地财政收入均保持个位数增长。 但值得注意的是, 在一批增速放缓的省市中, 河北、山西两省财政收入仍保持两位数增长, 其中河北省财政收入达1689.5亿元, 全年 同比增长10.8%, 其中税收收入1249.8亿元, 同比增长6.1%;山西省财政收入1185亿元, 增长16.9%, 其中税收收入92.9 亿元, 增长16.4%, 增加130.7亿元。一位财税专家表示, 由于各省经济发展和产业结构不同, 受收入等因素影响 以前期为基数,

各省的收入增速会有所不同。 据了解, 今年以来, 减税降费政策密集出台。 “六税两费”(即资源税、城市维护建设税、房地产税、城市土地使用税、印花税、耕地占用税及教育费附加、地方教育费附加)减半实施 和微型企业。 除财政收入外, 随着房地产市场逐渐降温, 地方政府依赖的国有土地使用权出让收入有所下降, 这也导致部分地方政府财政压力加大。 下一步, 随着5月社保费的正式下调, 预计年收入将减少3000亿元。
        此外, 3000亿元行政事业性收费政策将于7月1日起实施。今年下半年, 财政收入压力将进一步加大。 在紧缩的日子里, 政府已带头。 地方财政收入增速明显回落, 但支出并未相应减少, 反而有所增加。 政府预算报告显示, 今年财政支出规模继续扩大, 全国财政赤字27600亿元, 比2018年增加3800亿元, 赤字率从2.6%提高到2.8% . 同时, 安排地方政府专项债券2.15万亿元, 比2018年增加8000亿元。如果收支相抵, 各地支出更加谨慎。 以河北为例, 1-5月, 财政收入达到预算的45.5%,

但支出仅为预算的38.4%; 全省一般公共预算支出445.5亿元, 比上年同期下降8.3%。 为缓解收支矛盾, 各地正在加快发行地方政府债券以增加收入。 重庆市2019年新增政府债务额度956亿元, 在预发行441亿元的基础上增加515亿元, 其中一般债72亿元,

专项债443亿元。
        其中, 市级使用200亿元, 水利工程建设使用9.9亿元, 外债项目收回1亿元, 土地购储190亿元。 退出征地、仓储、外债等重点项目。拟安排区县政府安排扶贫、易地扶贫搬迁、生态环境保护、棚户区改造、征地收储、外债等重点项目使用315亿元。
        此外, 根据财政部最终批复当年新增债务额度时明确的专项债券分类比例, 重庆市还拟调整财政年度预算中用于轨道交通建设的40亿元专项债券额度。 年初相应地进行土地储备。 除加快发行债券筹集资金外, 各地普遍会培育税源, 优化营商环境, 加强征管,

打击偷税漏税, 确保财政收入足额征缴。 . 针对中西部欠发达地区, 今年中央加大对地方转移支付力度, 增强地方财政保障能力, “保工资、保运营、保基本民生”。 据了解, 今年中央安排对地方转移支付75399亿元, 增长9%。
        冯乔斌表示, 地方政府也将利用现有利益, 通过增加国有企业利润、增加预算稳定资金转移等方式增加收入, 以应对减税影响。 政府也开始受苦。 今年4月, 多部委将“培训”作为非刚性、非重点项目, 将其与三项公款切断, 使其成为受影响较大的项目。 但按照要求, 中央一般性支出要减少5%以上, “三公”资金要减少3%左右。

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